Su Zhengbanfa [2016]第98号

所有城市，县（城市，地区），省级委员会，办公室，部门和局以及省级的人民政府直接关联部门：

建立一个全面的文化服务中心是第18 CPC中央委员会第三届全体会议明确提出的一项改革任务，是促进发展，改善人们的生计和促进和谐的重要措施。近年来，我们该省的公共文化服务系统的建设得到了加速，涵盖城市和农村地区的公共文化设施网络基本上已经建立，文化产品和服务的供应越来越丰富，基层公共文化服务设施和条件得到了很大改善。但是，仍然存在一些问题，例如城市和农村地区之间的不平衡发展，基层公共文化资源的共存以及重复的建筑，公共文化服务的便利性和有效性以及社会参与不足。为了实施“国务院总办公室在促进基层综合文化服务中心建设的指导意见”（Guobanfa [2015]第74号），加深了基层综合文化服务中心的建设，并进一步提高了基层公共文化服务的能力和水平，以下是前瞻性的。

1。阐明建造基层综合文化服务中心的总体要求

（1）指导意识形态。我们将认真地实现中国共产党第18个国会大会的精神，以及第18中央委员会的第三，第四和第五全体会议，以及一系列重要的演讲，XI Jinping的一系列重要演讲，尤其是他对江苏的检查的重要讲话，遵循新的开发概念，并建立了新的开发概念，并建立了新的开发概念，并建立了新的宗旨，并遵循了新的宗旨，并建立了省级的宗旨，并建立了省级的范围。 "last mile" of public cultural services, adhere to the orientation and serving the overall situation, coordinate planning, co-construction and sharing, and take the protection of the basic cultural rights and interests of the people as the foundation, strengthen resource integration, innovate management mechanisms, and improve service efficiency as the focus, comprehensively improve the construction, management and service level of comprehensive cultural service centers in townships (streets) and villages (communities), promote the基本公共文化服务的标准化和均衡，并为“达到新的水平并建立新的江苏”提供了强大的精神动机和文化支持。

（ii）目标和任务。在第13个五年计划期间，它是该国第一个建立基层全面的公共文化服务中心，该中心将宣传和文化，党员教育，科学教育，法律教育，体育和健身融为一体，并具有合理的布局，完整的功能，标准化服务，强大的保证和高公共满意度。到2020年，将实现乡镇（街道）全面的文化服务中心的全部覆盖范围，并且村庄（社区）的全面文化服务中心的覆盖率将达到98％以上，形成了一种与现实相吻合的管理系统和操作机制，并且具有良好的运营，并且具有良好的基层文化团队，并建立了一个质量，既有质量又富于基层，并且在基层和份量中均可及时。基层综合文化服务中心将成为该省文化建设的重要基础，并是提供公共服务，党与政府与大众之间的桥梁和联系的综合平台，以及基层党组织聚集和为大众服务的重要承运人。

2。加强基层综合文化服务中心的设施建设

（iii）合理的计划和布局。从城市和农村基层水平的实际状况开始，我们将全面发挥基层政府的领导作用，加强计划指导，科学和合理的布局，并根据平衡分配，适当的规模，经济和适用的规模和环境的服务，属于属性的范围，属于格拉斯罗的服务，这是根据平衡分配，适当的规模和适用的范围，是基层的公共文化设施网络的一致 半径。如果乡镇（街道）合并，则应继续将原始的公共文化设施用于公共文化服务，以确保对公共文化服务的全面覆盖。加强服务设施的无障碍建设和转型，以促进残疾人，老年人和其他人参与各种文化活动。

（4）实施担保标准。实施“江苏省基本公共文化服务保证标准（2015-2020）”，进一步提高了村庄（社区）综合文化服务中心的建筑标准，建立和改善了基层综合文化服务中心的标准系统，并确保设施和设备，项目和设备，项目和内容，人员和人事，人员和资金完全满足需求。全面的文化服务中心（街道）和村庄（社区）应建造文化和体育广场，体育公园和广播电台（房间），并配备报纸阅读柱（或电子屏幕，信息流行科学屏幕），公共服务比尔，公共服务比尔，公共服务比尔，公共科学设施，体育设施，体育设施，体育设施，灯光，设施等等。

（v）澄清施工路径。基层综合文化服务中心的设施建设主要采用诸如振兴现有股票，调整和替换它们以及集中利用的方法。不会有大规模的拆除和建设。任何可以满足基本公共文化需求的现有设施将不再进行翻新，扩展和新建造。尚未建造的乡镇（街道）的全面文化服务中心应以集中式建设。村庄（社区）的全面文化服务中心主要依靠村庄（社区）党组织的活动场所，城市和农村社区的全面服务设施，文化活动室，闲置的中小学，新建的住宅社区的公共服务支持设施以及城市和农村地区的其他综合公共服务设施。它是基于阐明财产权的所有权并确保服务连续性的，并配备了相应的设备。

3。提高基层公共文化服务水平

（vi）提供基本服务。 The county (city, district) people's governments, based on their own financial resources and the cultural needs of the masses, formulate a catalog of basic service projects for local grassroots comprehensive cultural service centers, focusing on art performances, reading books and newspapers, radio and television, film screenings, cultural and sports activities, exhibitions, education and training, etc., set up specific service projects, clarify the types, quantity, scale and quality requirements of the service, so as to achieve改编“软件”和“硬件”以及服务和设施的匹配。

（7）整合文化资源。以基层综合文化服务中心为终端平台，我们整合了在不同部门分发的基层公共文化资源和服务，分散和孤立，并使用单一目的，促进优化的分配，共同建设和共享，并实现对人，融资，财务和材料的协调使用。促进党员和干部的现代远程教育网络等功能的整合和发展，为群众服务，基层体育和健身项目，居民学校，流行的科学服务站，妇女和儿童活动中心，道德演讲厅等的信息系统。整合数字文化资源并改善共同建设和共享文化信息资源的机制。实施农舍书店改进项目，并促进该县境内的公共图书资源的共同建设，共享和集成服务。促进无线电和电视访问每个家庭，并提供紧急广播，广播和电视设备维护，农村数字电影筛选和其他服务。加强文化和体育设施的全面管理和利用，并提高使用效率。

（8）丰富服务内容。全面发挥基层综合文化服务中心在促进该党的理论，线条，原则和政策，培养核心社会主义价值观，促进中国传统文化的核心价值观，对未成年人的八个礼节和四个礼节进行教育，为未成年人提供教育，并培养了一种健康的生产和生活，从而进行了越来越多的文化，并具有越来越多的文化。增加对特殊团体的支持，为老年人，未成年人，残疾人，移民工人，左撇子妇女和农村地区的儿童提供有针对性的文化服务，并启动许多特殊服务项目。积极探索当地特征的历史和文化资源，促进对物质和无形文化遗产的继承和保护，以及民间文化和艺术家乡的建设以及特征性的文化祖国，并创造基层的文化品牌。充分利用中国传统节日，重要的假期和文化遗产日，国家健身日，江苏文化和艺术节，江苏艺术展览月，江苏读者读节，江苏国家阅读日，科学和技术宣传周等，以及组织各种形式的公共文化活动。指导大众文化和体育活动的健康，标准化和有序的发展，例如方舞，并丰富群众的文化生活。 In accordance with the requirements of the central functional setting, combined with the duties and responsibilities assigned by the local party committee and government, and combined with grassroots social governance systems such as residents' autonomy and villagers' autonomy, we will carry out other public services and social management work such as employment social security, elderly care for the disabled, women and children, and population management, promote one-stop, window-based, and network-based comprehensive services, simplify service processes, and专注于为人民提供方便有效的服务。促进基层综合文化服务中心的“ 1+X”模型，并在提供各种基本的公共文化服务的基础上，根据当地条件进行区域文化服务，并增加基层公共文化产品和服务的供应。

（9）改善服务方法。根据基本服务项目目录，建立并改善公众需求的反馈机制，从科学上建立“菜单”，采用“订单”服务方法，并在供应和需求之间建立有效的联系。实施交错开放并提高利用效率。全面发挥现代信息技术的优势，例如互联网，加强该省的公共文化数据中心和公共文化数字平台的建设，促进数字文化项目的建设，例如数字图书馆，数字文化中心，数字博物馆，数字艺术博物馆，数字美术馆，数字科学和数字科学博物馆，数字化电影和数字文化社区，并在数字文化上，并在数字文化上建立了2020年的工具范围。系统并促进城市和农村公共图书资源以及“一张卡”服务的借款和还款。 Actively carry out mobile cultural services and regional cultural interactive exchange activities such as elegant art entering campuses, communities and townships, culture, science and technology and health "three goings to the countryside", cultural and people's livelihood grassroots cultural tours, books, operas, exhibitions, movies to the grassroots level, popular science culture into tens of thousands of families, and mobile science and technology museums to the grassroots level, and promote高质量的文化资源进入社区和农村地区。促进文化和体育志愿者服务，探索文化和体育与其他相关机构与基层综合文化服务中心之间建立对应的援助机制，并促进省级和市政骨干文学和艺术团体和基层综合文化服务中心的“配对”。

4。创新基层公共文化的运营和管理机制

（10）改善管理系统。加强基层综合文化服务中心的管理和指导，制定规则和法规，例如服务规范，设施维护，活动开发和安全管理，形成长期服务管理机制，并实现健康的运营，长期使用和设施的可持续发展。建立一种工作机制，在该机制中，综合文化服务中心（社区）由城市和县协调，由乡镇（街道）和村庄（社区）自我管理组织和促进。改善紧急情况的紧急计划，并及时消除各种安全危害。

（11）鼓励大众参加。在村庄（社区）党组织的领导下，全面发挥了村庄委员会和社区社区委员会的角色，作为大众自​​治组织，指导城市和农村居民积极参与村庄（社区）综合文化服务中心的建设和使用，并加强群众的自我管理和自我服务。提高表达公众舆论，依靠村庄（社区）会议，村庄（社区）代表会议和村民团体会议等的机制，进行各种形式的民主咨询，充分倾听大众的意见和建议，并鼓励大众参与基层公共文化项目的规划，建筑，管理和监督。探索和执行用于管理系统的试点项目，例如乡镇治理结构（街道）综合文化站，适合其自身发展，并促进为大众提供公共文化服务的机构建设。

（12）促进社会发展。在政府从社会力量购买公共文化服务方面，实施国家和省的部署要求，增加政府从社会力量购买公共文化服务，扩大社会供应渠道并丰富基层公共文化服务的内容。鼓励和支持企业，社会组织和其他社会力量，通过直接投资，赞助活动，捐赠设备，资助项目，提供产品和服务以及通过不同投资的管理和共同建设模型，通过直接投资，捐赠设备，提供产品和服务来参与基层综合文化服务中心的建设和管理。领导着在城市探索和开展社会运营飞行员项目，并吸引强大的社会组织和企业通过委托或竞标参与基层文化设施的运营。

5。努力为建造基层综合文化服务中心创造良好的条件

（13）加强政府领导。所有地区均应根据国家和省级公共文化服务系统示范区和示范项目以及农村社区建设，缓解贫困和发展以及美丽的村庄建设以及阐明目标和任务，特定的措施和时间安排，并符合农村社区的建设，减轻贫困和发展，尽快制定实施计划。县人民政府（城市，地区）必须认真承担建设的主要责任，以现实的方式确定股票转型和渐进式建设的任务，并在基层和类型的各级公共文化资源中包括基层和类型的公共文化资源，以支持基层全面的文化服务中心的建设和发展；宣传和文化部门必须发挥领导作用，加强协调和指导，并迅速研究和解决建筑问题；所有相关部门都必须基于其职责，分裂劳动和合作，并共同促进工作的实施。首先遵守飞行员，全面发挥典型演示的作用，并在各个地方的各个地方促进建筑和发展模型的形成。

（14）增加财政支持。各级人民的政府应包括基于实际需求和相关标准在财政预算中建造基层综合文化服务中心所需的资金。省级金融协调特殊的文化转移付款资金，不断提高奖励和补贴方法，逐渐增加一般转会付款，并增强城市和县确保基本公共文化服务的能力。全面发挥政府投资的主要作用，为社会力量执行各种优惠政策，以参与公共文化服务，并鼓励和指导社会资金支持基层综合文化服务中心的建设。

（15）加强团队建设。乡镇（街道）综合文化站应根据相关的中央和省级法规配备员工；村庄（社区）综合文化服务中心应由村委员会或社区邻里委员会确定，同时，应通过县和乡镇层面以及服务的采购来解决不足的人员问题。在某些地区建立文化管理员，社会体育教师和其他经验的经验。鼓励“三个支持和一项帮助”大学毕业生，大学生村官员，志愿者等，以全职和兼职为基层综合文化服务中心的管理和服务。加强乡镇（街道）和村庄（社区）的全日制和兼职文化人员的加强，每年将参加不少于5天的集中式培训。

（16）改善评估机制。包括在政府的公共文化服务评估指标中建造基层综合文化服务中心以及公共机构的信用评估评估系统。各级文化行政部门应与相关部门合作，建立动态的监控和评估机制，定期监督和检查基层综合文化服务中心的建设和使用，同时介绍第三方以进行公众满意度评估，并及时地汇总和促进良好的实践和良好的公众满意度，并表现出公众满意度，并以明确的满意为方向。

附件：省级公共文化服务系统建设协调小组的成员单位实施了基层综合文化服务中心的关键任务

江苏省人民政府办公室

2016年9月8日

附录

省级公共文化服务系统建筑协调小组的成员单位

实施建设基层综合文化服务中心的关键任务部门

1。省文化系

1。领导组织和促进基层综合文化服务中心的建设；

2。协调制定基层综合文化服务中心的总体计划，标准和政策；

3。协调和促进基层综合文化服务中心的建设。

2。省党委员会宣传部门

1。指导实施与基层公共文化建筑有关的关键任务，并协调有关基层综合文化服务中心的相关工作的促进；

2。指导和协调基层公共文化资源的整合。

3。省级组织部门

1。指导和协调基层综合文化服务中心的组织建立；

2。指导和协调基层公共文化资源的整合。

4。省文明办公室

1。协调和促进未成年人的社会主义核心价值观和公共文化的建设，“八个礼节和四个礼节”发展教育，诗歌教育和其他服务；

2。包括建造基层综合文化服务中心，以建立文明城市，文明的村庄和城镇的基本指标，并推广它们；

3.协调和促进文化志愿者深入基层以进行公共文化服务。

5。省党委员会农业和行业办公室（省贫困办公室）

1。包括农村基层综合文化服务中心，纳入整个农村工作计划；

2。协助促进贫困地区基层综合文化服务中心的建设。

6。省级发展与改革委员会

1。指导并敦促地方政府在当地经济和社会发展总体规划中包括基层综合文化服务中心的建设；

2。指导并敦促地方政府增加基层公共文化设施建设项目的协调。

7.省教育部

1。将基层公共文化服务专业人才的培训纳入国家教育体系；

2。协助将基层公共资源整合在一起，并促进大学，中学和小学的基层综合文化服务中心和文化资源的共同建设和共享。

8。省级科学技术系

1。促进基层综合文化服务中心，以吸收和传播科学和技术信息以及科学和技术知识；

2.协助将基层公共文化和科学资源整合在一起，并促进流行科学场所的逐步免费公共文化服务。

9。省民族事务委员会

1。协助促进基层综合文化服务中心的建设；

2。参与在族裔定居点所在地区建设公共文化服务的相关政策和措施的研究和制定。

10。省民政部

1。指导和协调基层综合文化服务中心和基层社会组织的综合管理和服务，以促进城市和农村社区的文化建设；

2。协助基层综合文化服务中心的培训人员；

3。协助基层公共文化资源。

11。省级财政部

1。敦促市政和县的财政为基层综合文化服务中心的建设和运营提供财政支持；

2。与文化和其他部门合作，在基层公共文化服务方面做得很好。

12。省级人力资源和社会保障局

1。指导相关政策和措施的制定和改进，以促进基层综合文化服务中心的人才团队的建设；

2。指导基层综合文化服务中心中公共福利职位的建设，并协助促进人事培训。

13。省住房和城乡发展部

1。指导基层单位，以实施相关要求，以布局在城镇和乡村建筑计划中的综合文化服务中心；

2。参与建设公共文化设施的标准；

3。协助基层公共文化资源。

14.省份地方税收局

1。实施与公共文化服务系统建设有关的税收政策；

2。实施与公共文化产品和设施有关的税收政策。

15。省级质量监督局

1。协调和促进相关的标准化工作，例如制定基层综合文化服务中心的标准；

2。协助基层公共文化资源。

16.省级出版，出版，广播，电影和电视台（省级版权局）

1。领导着制定和组织新闻，出版，广播，电影和电视的公共文化服务的实施；

2。指导和促进关键人物友好的项目的建设，例如农场书店，社区书店，农村电影，广播电台（房间）和数字公共文化；

3。协助基层公共文化资源。

17。省级运动局

1。指导并促进免费或低收入向公众开放公共体育设施，参与基层综合文化服务中心的建设，并实现共同建设和共享；

2。协助基层公共文化资源。

18。省旅游局

1。负责管理旅游单位的公共文化设施；

2。促进旅游业和文化资源的综合发展；

3。协助基层公共文化资源。

19。省文化遗物局

1。指导基层综合文化服务中心，以进行文化文物和各种博物馆的管理；

2.促进符合公众条件的文化文物保护单位的开放。

20。省级税收局

1。实施相关的国家税收政策，以建设公共文化服务系统；

2。实施公共文化产品和设施的国家税收政策。

21。省工会联合会

1。促进社会力量参与基层综合文化服务中心的建设；

2。宣传工人的文化宫，免费开展公共文化服务。

22。省级青年联盟委员会

1。指导和协调基层综合文化服务中心的青年服务工作；

2。宣传青年宫以开展免费的公共文化服务。

23.省妇女联合会

1。指导和协调基层综合文化服务中心的妇女服务工作；

2。指导妇女和儿童活动中心免费开展公共文化服务。

24。省级科学技术协会

1。促进科学和公共文化服务普及的有机融合；

2。宣传科学技术博物馆免费开展公共文化服务；

3。协助基层公共文化资源。

25.省文学与艺术界联合会

1。指导基层综合文化服务中心，以执行各种形式的公共文化服务；

2。加强对种族和民间文化以及地区文化的研究，宣传和展示。

26。省残疾人联合会

1。指南和协调基层综合文化服务中心，为残疾人提供公共文化服务；

2。协助基层公共文化资源。